為促進(jìn)鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織議事決策規(guī)范高效,，促進(jìn)基層治理水平不斷提升，宣漢縣創(chuàng)新推行村級(jí)干部個(gè)人重大事項(xiàng),、村級(jí)重大事項(xiàng),、村級(jí)重要經(jīng)濟(jì)合同事前備案審查“三項(xiàng)制度”,，健全完善鄉(xiāng)村黨組織規(guī)范化運(yùn)行“兩項(xiàng)規(guī)則”，突出夯基固本,，強(qiáng)力攻堅(jiān)推動(dòng),，為助力鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障,。

夯實(shí)基層組織為鄉(xiāng)村振興牽線。完善基層黨組織架構(gòu),。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整“兩項(xiàng)改革”中同步健全基層黨組織體系,，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委5個(gè)，區(qū)域黨委18個(gè),，成立村（社區(qū)）黨委45個(gè),、黨總支206個(gè)，并結(jié)合村民小組合并工作,，健全村（居）民小組這個(gè)末端基層組織,，構(gòu)建起“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委—區(qū)域黨委—村（社區(qū)）黨組織—小組黨組織”的四級(jí)組織架構(gòu)。實(shí)現(xiàn)功能黨組織覆蓋,。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)符合條件的新社會(huì)組織和新經(jīng)濟(jì)組織,、村農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立黨組織79個(gè)，按屬地管理原則確定黨組織隸屬關(guān)系,，整合多種力量助推鄉(xiāng)村治理,。統(tǒng)攬配套新組織建設(shè)。突出把握鄉(xiāng)村群團(tuán)組織,、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織,、合作經(jīng)濟(jì)組織等在公共服務(wù)、社會(huì)治理,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中至關(guān)重要的作用,，采取專（兼）職方式，選優(yōu)配強(qiáng)群團(tuán)及其他組織工作人員,，探索構(gòu)建鄉(xiāng)村治理組織體系,。

夯實(shí)議事決策為鄉(xiāng)村振興添勁。建立分工備案制,。班子成員集體研究工作分工,，報(bào)上級(jí)黨委備案審查，不得隨意調(diào)整分工情況,。37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共300余名鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工實(shí)行個(gè)人分工負(fù)責(zé)制,，集體研究時(shí)結(jié)合個(gè)人崗位特性、學(xué)歷特長,、工作經(jīng)歷等情況,，明確職能范圍、工作領(lǐng)域,、職責(zé)履行,，保證分工均衡合理。423個(gè)村（社區(qū)）著重安排好2044名常職干部工作分工，給予“干委員”適當(dāng)工作任務(wù),。堅(jiān)持民主集中制,。鄉(xiāng)村結(jié)合實(shí)際制定重大事項(xiàng)決策、人事安排,、重大項(xiàng)目投資,、大額資金使用的“三重一大”事項(xiàng)清單30余項(xiàng)，討論決策時(shí)由集體研究決定,，遵守“一把手”末位發(fā)言制原則,，任何個(gè)人或者少數(shù)人無權(quán)擅自決定。同時(shí)村級(jí)配套建立村級(jí)事務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度,，研究和商議本村（社區(qū)）日常工作,。規(guī)范決策程序制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持“六步議事促規(guī)范”,，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo),、民主集中、個(gè)別醞釀,、會(huì)議決定,，村級(jí)按照“四議兩公開一監(jiān)督”的程序決策實(shí)施，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策,、民主決策,、依法決策。

夯實(shí)權(quán)利運(yùn)行為鄉(xiāng)村振興護(hù)航,。推行村級(jí)干部個(gè)人重大事項(xiàng)備案審查制度。將全縣2500余名村（社區(qū)）常職干部職務(wù)任免情況,、個(gè)人及直系親屬身體狀況,、個(gè)人及三代以內(nèi)親屬享受國家惠民政策情況及從事與村集體有關(guān)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的相關(guān)情況納入備案審查，實(shí)行村級(jí)預(yù)審,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審,、縣級(jí)聯(lián)審程序，并建立村（社區(qū)）干部個(gè)人檔案,，并按“一人一檔”的原則,，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。推行村級(jí)重大事項(xiàng)備案審查制度,。重點(diǎn)將全縣423個(gè)村（社區(qū)）黨建工作,、脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度規(guī)劃、國家惠民政策執(zhí)行落實(shí),、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建設(shè),、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等進(jìn)行事前備案審查，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、部門復(fù)審,、指導(dǎo)實(shí)施等程序,，嚴(yán)格按照“啟動(dòng)—報(bào)告—審核—公示—實(shí)施”五個(gè)步驟進(jìn)行，審核聯(lián)審小組進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督,，并將相關(guān)情況納入村（社區(qū)）干部年終考核目標(biāo),。推行村級(jí)重要經(jīng)濟(jì)合同事前備案審查制度。將全縣以行政村（社區(qū)）與其他單位簽訂的涉及經(jīng)濟(jì)利益的相關(guān)重要合同納入備案審查,，將項(xiàng)目內(nèi)容,、合同內(nèi)容進(jìn)行事前審查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審,、縣級(jí)相關(guān)部門復(fù)審,，尤其是司法、審計(jì)部門聯(lián)合把關(guān)涉及的合同條款,，確保簽訂實(shí)施的重要經(jīng)濟(jì)合同合法有利有效,，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)組織經(jīng)濟(jì)行為。（黃亞玲）