“真的是太謝謝你們了,，要不是你們幫忙調(diào)解,，都不曉得好久我們的工資才要得回來,。”近日，6名來自四川廣安的民工來到筠連縣巡司鎮(zhèn)司法所,，熱淚盈眶地對所長易鳳說,。原來黃某某等6人是跟隨包工頭唐某一起到筠連縣巡司鎮(zhèn)某企業(yè)做彩鋼棚工作，但唐某一直拖欠工資,，走投無路之下,，找到司法所請求幫助。在司法所工作人員的及時介入和耐心細致的法治宣傳教育,，唐某最終認識到了自己的錯誤，馬上支付了拖欠的3萬多元工資,，并承諾在此工程完工后于今年5月30日前結(jié)清剩余的2萬余元工資款,。至此，這起拖欠民工工資糾紛最終得到了徹底解決,。

黨的二十大報告指出：“在社會基層堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’,，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機制”。近年來,，筠連縣司法局充分發(fā)揮司法行政部門統(tǒng)籌指導(dǎo),、人民調(diào)解協(xié)會化解矛盾主力軍作用，創(chuàng)新調(diào)解“四三”新模式,，最大程度將矛盾糾紛化解在基層,、解決在萌芽狀態(tài)，不斷提升基層社會治理法治現(xiàn)代化水平,。

抓住“三個關(guān)鍵” 構(gòu)建調(diào)解大格局

抓領(lǐng)導(dǎo)掛帥化解,。對可能引發(fā)群體性事件苗頭的83件矛盾糾紛，落實網(wǎng)格化聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)包案化解機制,，推行定責(zé)任,、定方案、定期限,，包問題解決,、包案結(jié)事了、包信訪穩(wěn)定的“三定三包”工作法,，有效化解群體性矛盾糾紛76件,。抓部門聯(lián)動化解。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、部門強化溝通協(xié)作,，依托“公調(diào)對接、訴調(diào)對接、訪調(diào)對接”“三調(diào)聯(lián)動”機制,，做到重點領(lǐng)域,、重點人員、重點矛盾全覆蓋,。2022年,，縣級部門聯(lián)動化解矛盾糾紛共586起，化解成功率100%,。抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動化解,。嚴格落實屬地管控化解責(zé)任，對重大矛盾糾紛,，通過系統(tǒng)分流到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心進行調(diào)解,，對爭議較大的矛盾糾紛，報請鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管政法工作領(lǐng)導(dǎo)組建專班調(diào)解,，全力確保矛盾糾紛化解在基層,、在當?shù)?/span>。2022年,，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）協(xié)調(diào)中心共化解矛盾糾紛2329件,，化解成功率100%。

組建“三大力量” 夯實調(diào)解硬基礎(chǔ)

組建一個核心組織,。依托公共法律服務(wù)組織體系,，整合人力資源，組建成立縣人民調(diào)解協(xié)會,，具體負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)人民調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”等工作機制的建立完善,。聘用退休法官、退休司法所長等16人組建調(diào)解專家?guī)?，將全縣人民調(diào)解各項工作具體到人,、落實到事。組建一支專調(diào)隊伍,。推選各行業(yè)專業(yè)人員,、律師等98名賢達能人組成專業(yè)調(diào)解委員會。依法設(shè)立14個行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會（涉及交通事故,、醫(yī)療糾紛等）,，將拳頭力量聚焦在民生保障、財產(chǎn)保護等高發(fā)型爭議矛盾糾紛的化解上,。組建一張全覆蓋網(wǎng)絡(luò),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造“兩所一庭一中心”基層社會治理共同體，深化公調(diào)對接,、訪調(diào)對接,、訴調(diào)對接,，建立健全縣－鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）－村（社區(qū)）－組四級人民調(diào)解組織，推動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）207個調(diào)委會和10個“公調(diào)對接室”有形高效運轉(zhuǎn),。

創(chuàng)新“三+調(diào)解” 豐富調(diào)解實方法

“排查+調(diào)解”,。重點圍繞婚姻家庭、鄰里糾紛等常發(fā)性問題,，村（社區(qū)）每半月,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每月開展1次糾紛排查，建立工作臺賬,，主動上門化解,，限期調(diào)處到位，持續(xù)跟蹤回訪,。2022年指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展各類矛盾糾紛專項排查,、日常排查2600余次。“普法+調(diào)解”,。按照“誰調(diào)解誰普法”的模式,，把普法宣傳貫穿于人民調(diào)解的全過程，用“小糾紛”詮釋法治“大道理”,，爭取達到“調(diào)解一件、教育一片”的效果,。2022年開展涉調(diào)普法宣傳200余場次,。“回訪+調(diào)解”。各級調(diào)解組織在結(jié)案后通過現(xiàn)場走訪,、電話詢問等方式進行跟蹤回訪,，縣人民調(diào)解協(xié)會每月對上報案件開展抽查回訪，及時了解當事人對調(diào)解員處理案件的滿意度,，確保糾紛不反彈,。2022年各級調(diào)解組織回訪1000余件，縣人民調(diào)解協(xié)會抽查400余件,，滿意率100%,。

強化“三力提升” 增強調(diào)解真效果

督導(dǎo)到位提升公信力。將人民調(diào)解工作納入全縣各級各部門依法治縣考核重要內(nèi)容,，2022年縣委依法治縣辦及縣人民調(diào)解協(xié)會開展各類督查12次,，督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行業(yè)調(diào)委會完善相關(guān)制度136個,，規(guī)范調(diào)解檔案500余件,。培訓(xùn)到位提升推動力。縣人民調(diào)解協(xié)會邀請專業(yè)骨干,、縣外調(diào)解專家開展調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次,，組織業(yè)務(wù)交流研討活動5次,，指導(dǎo)各級調(diào)解組織做好人民調(diào)解員換屆和選聘工作20余次。經(jīng)費到位提升干事力,。縣財政保障100余萬元,，用于加強專職調(diào)解員隊伍建設(shè)，提升各級調(diào)委會規(guī)范化水平,。制發(fā)《筠連縣“公調(diào)對接”人民調(diào)解員調(diào)解糾紛案件補貼辦法》,，縣公安局按照文件年均兌現(xiàn)補貼資金4萬余元。

通過推行調(diào)解“四三”工作模式,，基本實現(xiàn)了“小事不出村,、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”,，提升了基層治理風(fēng)險免疫效果,。2022年調(diào)解案件共2915件，涉及金額1700余萬元,，調(diào)解成功率100%,，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展營造了良好環(huán)境。（王先元 蒲玉涵）