近年來,，為有效破解當(dāng)前基層黨組織建設(shè)中存在的作用發(fā)揮不明顯、用權(quán)監(jiān)督不夠硬,、議事決策不規(guī)范等突出問題,，宣漢縣探索實(shí)施鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織工作運(yùn)行規(guī)則+村級(jí)黨組織“三項(xiàng)制度”“3+2”模式,，讓基層干部認(rèn)真履職、廉潔從政,、激情干事,，促進(jìn)了基層黨組織議事決策規(guī)范高效，村級(jí)治理水平不斷提升,，為鄉(xiāng)村振興提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障,。

緊扣“兩項(xiàng)規(guī)則”，以規(guī)范化建設(shè)提升鄉(xiāng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力,。一是緊扣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作運(yùn)行規(guī)則,。以切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感的態(tài)度，不斷加強(qiáng)對(duì)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作運(yùn)行的組織領(lǐng)導(dǎo),。通過教育培訓(xùn),、組織調(diào)研、優(yōu)化機(jī)制,、監(jiān)督管理等措施,，認(rèn)真學(xué)習(xí)、充分研討,、準(zhǔn)確掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委職責(zé),、組織原則、督促檢查,、監(jiān)督與追責(zé)等主要內(nèi)容,，進(jìn)一步增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作的能力和水平，確保中央,、省市縣各項(xiàng)規(guī)定落地落實(shí),。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作運(yùn)行規(guī)則為指引，嚴(yán)格落實(shí)以民主集中制為核心的領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則,、“三重一大”集體決策,、重點(diǎn)工作督查落實(shí)等工作制度，切實(shí)加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),，提升了班子成員能力,，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，增強(qiáng)了廉潔自律定力,。二是緊扣村黨組織工作運(yùn)行規(guī)則,。全縣37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委探索實(shí)施“組織研討-專班運(yùn)行-督查檢查”三步走模式，通過中心組學(xué)習(xí),、“黨員活動(dòng)日”,、“三會(huì)一課”,、 組織生活會(huì)等方式，認(rèn)真學(xué)習(xí),、充分研討《規(guī)則》的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì),，將《規(guī)則》精神納入“不忘初心、牢記使命”常態(tài)化制度化學(xué)習(xí)教育重要內(nèi)容,。全縣423個(gè)村（社區(qū)）對(duì)照《規(guī)則》對(duì)現(xiàn)有的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了全面清理排查,，結(jié)合本村（社區(qū)）實(shí)際，研究制定工作細(xì)則,，細(xì)化工作流程,，切實(shí)保證村黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬,。

抓實(shí)“三項(xiàng)制度”,，以制度化監(jiān)管提升村級(jí)黨組織治理水平。一是抓實(shí)村級(jí)干部個(gè)人重大事項(xiàng)備案審查制度,。將全縣常職干部納入備案審查,，將村（社區(qū)）干部職務(wù)任免情況、個(gè)人及直系親屬身體狀況,、個(gè)人及三代以內(nèi)親屬享受國家惠民政策情況及從事與村集體有關(guān)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的相關(guān)情況進(jìn)行備案審查,，實(shí)行縣鄉(xiāng)村“三級(jí)審查”程序，并建立村（社區(qū)）干部個(gè)人檔案,，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。通過推行村級(jí)干部個(gè)人重大事項(xiàng)備案審查制度，全面準(zhǔn)確掌握了村（社區(qū)）干部的個(gè)人情況,，進(jìn)一步提高村（社區(qū)）干部規(guī)范履職,、廉潔自律的意識(shí)。二是抓實(shí)村級(jí)重大事項(xiàng)備案審查制度,。將全縣423個(gè)行政村（社區(qū)）的重大決策,、重大項(xiàng)目等納入備案審查，重點(diǎn)將村（社區(qū)）黨建工作,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度規(guī)劃等進(jìn)行事前備案審查,，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、部門復(fù)審,、指導(dǎo)實(shí)施等程序，嚴(yán)格按照“啟動(dòng)-報(bào)告-審核-公示-實(shí)施”五個(gè)步驟進(jìn)行,，縣鄉(xiāng)兩級(jí)不定時(shí)進(jìn)行督查指導(dǎo),，并將相關(guān)情況納入村（社區(qū)）干部年終考核目標(biāo)，進(jìn)一步激發(fā)了村干部擔(dān)當(dāng)作為,、規(guī)范用權(quán)的熱情,，提高了村級(jí)工作規(guī)范化水平,，有效解決村（社區(qū)）干部不作為、亂作為等問題,。三是抓實(shí)村級(jí)重要經(jīng)濟(jì)合同事前備案審查制度,。將全縣以行政村（社區(qū)）與其他單位簽訂的涉及經(jīng)濟(jì)利益的相關(guān)重要合同納入備案審查，將項(xiàng)目內(nèi)容,、合同內(nèi)容進(jìn)行事前審查,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級(jí)相關(guān)部門復(fù)審,，尤其是司法,、審計(jì)部門聯(lián)合把關(guān)涉及的合同條款，確保簽訂實(shí)施的重要經(jīng)濟(jì)合同合法有利有效,，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)組織經(jīng)濟(jì)行為,，杜絕村（社區(qū)）干部亂作為、不作為,、損害村級(jí)利益等,，確保村級(jí)利益不受損失。

聚焦“四項(xiàng)重點(diǎn)”,，以精細(xì)化管理提升基層黨組織服務(wù)質(zhì)量,。一是聚焦組織生活。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,。嚴(yán)格落實(shí)談心談話制度,，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義,、享樂主義和奢靡之風(fēng),，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí),、清廉,。二是聚焦議事程序。堅(jiān)持民主集中制原則,，嚴(yán)格履行程序,，實(shí)行民主決策。凡黨組織職能范圍內(nèi)的重大事項(xiàng),，嚴(yán)格按照集體研究程序,，任何個(gè)人和少數(shù)人無權(quán)擅自決定。細(xì)化完善村級(jí)黨組織運(yùn)行規(guī)則,，推行“四會(huì)管村,、五步議事、三項(xiàng)監(jiān)督”“453治村”工作法，持續(xù)完善《村規(guī)民約》《居民公約》,，不斷提升村級(jí)治理能力,。三是聚焦聯(lián)系群眾。扎實(shí)推進(jìn)“不忘初心,、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化,，研究解決群眾工作中的重點(diǎn)、熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題,，著力提升公共服務(wù)精準(zhǔn)化、社會(huì)治理精細(xì)化,、治理能力現(xiàn)代化,，使黨組織工作成效體現(xiàn)在為民謀利、為民辦事,、為民解憂上,。四是聚焦督促檢查。將基層黨組織建設(shè)情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記抓黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容,，建立完善“計(jì)劃-執(zhí)行-檢查-處理”為核心督查問責(zé)制度,，并將督促檢查結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子綜合評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)，切實(shí)壓緊壓實(shí)了相關(guān)責(zé)任,。（張倫華）