“昭化區(qū)的每一名黨員干部都要有‘但行好事、莫問前程’的擔(dān)當(dāng)實(shí)干精神,，持續(xù)鞏固拓展全省1+8示范試點(diǎn)和省級(jí)法治政府建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果,，為昭化的老百姓帶來更多法治實(shí)惠?！?月16日,，廣元市政協(xié)副主席、昭化區(qū)委書記劉自強(qiáng),，在全區(qū)政法工作會(huì)議上提出要求,。

近年來，昭化區(qū)始終將法治作為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力,，全區(qū)構(gòu)建“1+10+N”組織領(lǐng)導(dǎo)體系,，緊扣政府職能全面履行,、依法規(guī)范行政決策、嚴(yán)格文明公正執(zhí)法、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，通過“小切口+微改革”,，梳堵點(diǎn)、破難點(diǎn),、創(chuàng)亮點(diǎn),，形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健⒓闪艘慌兄行У闹贫葯C(jī)制,，法治政府建設(shè)工作取得了階段性成效,。

核心賦能 推動(dòng)關(guān)鍵少數(shù)率先突破

“關(guān)鍵少數(shù)是政府依法行政的根本保障，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)好學(xué)法守法用法的帶頭人,?！痹谑〖?jí)法治政府建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建動(dòng)員部署會(huì)上，區(qū)委副書記,、區(qū)長(zhǎng)王靜向參會(huì)的各單位“一把手”提出明確要求,。

為推動(dòng)關(guān)鍵少數(shù)發(fā)揮法治“領(lǐng)頭雁”效應(yīng)，昭化區(qū)全面梳理18個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位法定職權(quán),、行權(quán)依據(jù),、法定程序、法律責(zé)任,、法律風(fēng)險(xiǎn),，在全省范圍率先構(gòu)建了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位“法治賬圖”，形成縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)依法履職的導(dǎo)引圖和指導(dǎo)書,，工作經(jīng)驗(yàn)被寫入《四川省全面依法治縣工作導(dǎo)引》并在全省推廣運(yùn)用,。

“現(xiàn)在全區(qū)形成了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法的好風(fēng)氣，大家都知道權(quán)力不能亂用,，要依法履職行權(quán)?，F(xiàn)在矛盾糾紛變少了、違法違紀(jì)變少了,、法治人才變多了,、營(yíng)商環(huán)境更好了?！闭鸦瘏^(qū)司法局副局長(zhǎng)劉元元說道,。昭化區(qū)還創(chuàng)新推行“學(xué)講考述用”五位一體干部學(xué)法用法機(jī)制，涌現(xiàn)了一大批法治型領(lǐng)導(dǎo)干部,，全區(qū)具有法律專業(yè)背景或法治工作經(jīng)歷的“一把手”占比33.4%,，實(shí)現(xiàn)各鎮(zhèn)、區(qū)級(jí)各部門法律專業(yè)班子成員配備率100%,。

  陽光行權(quán) 推動(dòng)重大決策率先突破

“堅(jiān)持落實(shí)重大行政決策法定程序,，不僅規(guī)范了公權(quán)力的運(yùn)行,，也依法保障了區(qū)內(nèi)企業(yè)、群眾合法權(quán)益,，更有效提升了政府公信力,，促進(jìn)政企和睦、政群和諧,?！闭鸦瘏^(qū)政府法律顧問王英權(quán)表示。

近年來,，昭化區(qū)堅(jiān)持權(quán)從法來,、事由法定、人必依法,，制定出臺(tái)《廣元市昭化區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》《廣元市昭化區(qū)重大行政決策實(shí)施后評(píng)估制度》,，推動(dòng)構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、智能科學(xué),、行權(quán)規(guī)范的“陽光”政府,。創(chuàng)新建立重大行政決策合法性審查“四級(jí)聯(lián)審”工作機(jī)制，實(shí)行重大決策事項(xiàng)目錄清單管理,，實(shí)現(xiàn)決策事項(xiàng)可視化,，決策工作民主化、科學(xué)化,、規(guī)范化,、程序化,。

“長(zhǎng)期以來,，昭化區(qū)招商引資、重大項(xiàng)目建設(shè),、公共服務(wù)措施等等行政決策事項(xiàng),，都必須經(jīng)過公眾參與、專家論證,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、合法性審查、集體討論決定五大法定程序,，全區(qū)重大行政決策草案,、政府合同協(xié)議合法性審查率達(dá)到100%?！眹@依法規(guī)范行政決策,，昭化區(qū)委依法治區(qū)辦專職副主任吳小明介紹。

柔性執(zhí)法 推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境率先突破

“我們公司是昭化區(qū)主要食品生產(chǎn)加工企業(yè)之一,，市場(chǎng)需求大,、生產(chǎn)壓力更大,，導(dǎo)致個(gè)別產(chǎn)品未完全執(zhí)行相關(guān)食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度，但昭化區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)為我們情節(jié)輕微未造成惡劣影響,，而且是首次違法,，沒有對(duì)我們進(jìn)行處罰,，還幫助我們查找問題原因,、補(bǔ)足短板，讓我深受感動(dòng),?！苯眨瑥V元雨潤(rùn)食品有限公司副總經(jīng)理曹新民一行專程來到昭化區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局送上錦旗,，感謝該局執(zhí)法人員多次上門指導(dǎo)服務(wù),，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題，支持企業(yè)發(fā)展,。

昭化區(qū)深入推行“首違不罰”柔性監(jiān)管模式,，出臺(tái)《廣元市昭化區(qū)涉企執(zhí)法十條嚴(yán)禁措施》，實(shí)行“寧靜生產(chǎn)周”“一月一企業(yè)家座談會(huì)”等特色模式,，“面對(duì)面”問需解難,、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”紓淤解困，高質(zhì)量建成營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)中心,，“無事不擾,、有求必應(yīng)”的營(yíng)商環(huán)境全面構(gòu)建。近年來,，涉企執(zhí)法頻次降低30%,，減輕或免于涉企行政處罰200余萬元，平均每年解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題170余個(gè),，企業(yè)滿意率達(dá)98%以上,昭化區(qū)政務(wù)實(shí)效位居西南地區(qū)第12名,、全國(guó)第50名。

法潤(rùn)?quán)l(xiāng)土 推動(dòng)基層治理率先突破

“數(shù)據(jù)跑,，思維變,，觀念跑在數(shù)據(jù)前；高頻事,，村社辦,，有事不用區(qū)鎮(zhèn)跑；小改革,，大提能,，政務(wù)服務(wù)到家門……”隨著廣元市昭化區(qū)“村能辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)開辦，農(nóng)村群眾辦事少跑腿的“順口溜”悄然而生,。今年2月,，這項(xiàng)“村能辦”便民服務(wù)審批事項(xiàng)被列為第四批全國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)典型案例,。

昭化區(qū)按村級(jí)初審——掃描上傳——視頻連線——辦結(jié)回傳——證照打印流程，通過建立智慧化,、信息化“村能辦”便民服務(wù)平臺(tái),，辦事群眾與窗口人員和村社干部通過視頻面對(duì)面溝通，能辦的“稍等片刻”,，確需補(bǔ)充資料的“現(xiàn)場(chǎng)開單”,，暫不能辦理的“當(dāng)面說清”，需要時(shí)間辦理的讓群眾“放心回家”,。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)網(wǎng)上“跑”,，群眾不再往返跑，群眾辦事時(shí)間減少85%,、事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)減少65%,、材料減免80%，95%的事項(xiàng)“辦事不出村”,，工作經(jīng)驗(yàn)被人民日?qǐng)?bào)頭版頭條刊載,，并在全省范圍推廣。

民有所呼,、我有所為,民心所向,、政之所往。為了切實(shí)解決基層群眾急難愁盼,，昭化區(qū)立足基層實(shí)際,，創(chuàng)新推出“村能辦”視頻審批、“樓棟微管家”等治理經(jīng)驗(yàn),，通過“小切口+微改革”,，轉(zhuǎn)化基層治理“新思維”，釋放法治惠民“大效能”,。（步云 楊黎明）